Pengertian Kebijakan Publik

1.     I. Definisi Masalah Publik

Menurut Stoner( Soegiyono, 1982) yang dimaksud dengan masalah adalah penyimpangan antara yang seharusnya  dengan apa yang benar-benar terjadi .

Menurut Soerjono Soekanto,  masalah sosial adalah suatu ketidaksesuaian antara unsur-unsur kebudayaan atau masyarakat, yang membahayakan kehidupan kelompok sosial. Jika terjadi bentrokan antara unsur-unsur yang ada dapat menimbulkan gangguan hubungan sosial seperti kegoyahan dalam kehidupan kelompok atau masyarakat.( http://organisasi.org/definisi-pengertian-masalah-sosial-dan-jenis-macam-masalah-sosial-dalam-masyarakat, diakses 15/10/2011 )

Theodore Lowi (Winarno,2002) masalah publik dapat dibedakan ke dalam masalah porsedural dan masalah substantif. Masalah prosedural berhubungan dengan bagaimana pemerintah diorganisasikan dan bagaimana pemerintah melakukan tugas-tugasnya, sedangkan masalah substantif berkaitan dengan akibat-akibat nyata dari kegiatan manusia, seperti menyangkut kebebasan berbicara, maupun polusi lingkungan.

Berdasarkan definisi – definisi tersebut di atas dapat disimpulkan bahwa, masalah publik adalah  ketidaksesuaian antara yang seharusnya dengan  yang terjadi di dalam masyarakat .Masalah itu  harus diselesaikan i oleh pemerintah agar tidak menimbulkan gangguan dalam kehidupan bermasyarakat.

1.     II. Definisi Kebijakan Publik

Harold Laswell,  (Naihasy, 2006), kebijakan publik adalah sebagai suatu program yang diproyeksikan pada tujuan , nilai, praktik tertentu.

Thomas R Dye ( Naihasy,2006) , kebijakan   publik adalah segala sesuatu yang dilakukan pemerintah,  mereka yang melakukan , dan hasilnya  membuat kehidupan berbeda.

James Anderson ( 1979) kebijakan adalah arah tindakan yang mempunyai maksud, yang ditetapkan oleh seorang  atau beberapa aktor guna mengatasi suatu masalah.

Samodra Wibawa( 2010)  kebijakan publik adalah setiap keputusan yang dibuat oleh suatu “ sistem politik “ negara, provinsi, kabupaten, dan desa, atau RW dan RT .

Berdasarkan definisi-definisi  tersebut di atas , maka kebijakan publik adalah serangkaian keputusan yang ditetapkan dalam sistem politik oleh lembaga – lembaga dan atau, pejabat-pejabat pemerintah  untuk mengatasi masalah .

.  III. Definisi Analisis Kebijakan publik.

            Menurut Dunn, analisis kebijakan public adalah aktivitas intelektual dan praktis yang ditujukan untuk menciptakan, secara kristis  menilai, mengomunikasikan, pengetahuan tentang  dan dalam proses kebijakan.

Menurut CarlV.Patton & David S. Savicky ( 1993) “ Policy analyst are often required togive advice to policy maker in incredibly short periods of time, in contrast to university researcher and think tank consultant who are hired specifically to conduct intensive research on public policy issues ( Analis Kebijakan sering diperlukan untuk memberikan saran kepada pembuat keputusan dalam periode yang sangat singkat, tidak seperti lembaga-lembaga penelitian  dan konsultan yang dipekerjakan khusus Universitas untuk melakukan penelitian intensif pada isu-isu kebijakan publik)

            David L. Weimer & Aidan  R Vining( 1999)  berpendapat, analisis kebijakan mengandung nilai pragmatis, mengacu kepada keputusan publik  dan tujuannya  melebihi  kepentingan atau nilai-nilai klien melainkan kepentingan-kepentingan atau nilai-nilai sosial.

( Badjuri dkk, 2002) berpendapat , analisis kebijakan adalah sebuah seni didalam memahami sebuah rencana kebijakan publik  yang akan diterapkan oleh sebuah otoritas publik  

Berdasarkan definisi-definisi tersebut di atas, analisis kebijakan publik  adalah  suatu proses  intelektual  dan praktis untuk memahami masalah-masalah publik yang bertujuan untuk mengkritisi  dan mengkomunikasikan keputusan publik yang berorientasi kepada kepentingan publik  dan menjunjung tinggi  nilai-nilai sosial

PTK Bab III

BAB III

METODE PENELITIAN

A.     Jenis Penelitian

Jenis penelitian ini merupakan Penelitian Tindakan Kelas (PTK) yang dilakukan oleh Guru sebagai peneliti.

Penelitian Tindakan Kelas merupakan kegiatan pemecahan masalah yang dimulai dari : a) perencanaan (planning), b) pelaksanaan (action), c) pengumpulan data (observing), d) penganalisisan data/informasi untuk memutuskan sejauh mana kelebihan atau kelemahan tindakan tersebut (reflecting).

B.     Tempat dan Waktu Penelitian

1. Tempat Penelitian

Tempat yang digunakan peneliti untuk melakukan penelitian adalah SD Kristen 04 Eben Haezer Salatiga. Alasan peneliti memilih sekolah ini karena peneliti adalah guru di sekolah tersebut.

2.      Waktu Penelitian

Penelitian akan dilaksanakan pada bulan September  sampai dengan Desember 2011.

                               I.            Tahap persiapan dilaksanakan pada minggu ke-dua Oktober 2011 sampai minggu ke-tiga bulan Oktober 2011.

2. Tahap pelaksanaan dilaksanakan pada minggu ke-empat  bulan Oktober 2011 sampai minggu ke-tiga  bulan November 2011.

3.  Tahap laporan dilaksanakan pada minggu ke-empat bulan November 2011sampai minggu ke-empat bulan Desember 2011

C. Prosedur Kerja dalam Penelitian Tindakan yang Ditempuh

Prosedur penelitian yang akan dilakukan mencakup tahap-tahap yang terdiri atas tahap pra siklus, siklus 1 dan siklus 2.

1.         Pra Siklus

a.      Pelaksanaan Tindakan

a.             Pada tahap pelaksanaan tindakan ini guru memberi tes operasi hitung bilangan bulat perkalian dan pembagian sebanyak 10 soal dalam satu jam pelajaran. Soal yang dibuat mengacu pada materi yang sudah diajarkan sebelumnya.

b.            Pelaksanaan tes diagnotis dilakukan secara mandiri oleh masing-masing siswa.

c.             Guru mengamati jalannya pelaksanaan tes diagnotis.

b.      Pengamatan

a.             Guru sebagai pengamat mengamati cara kerja siswa dalam menyelesaikan soal tes formatif

b.            Peneliti dalam tahap ini menanyakan langkah-langkah pengerjaan yang dilakukan sehingga diketahui kesulitan-kesulitan yang dialami siswa. Kesulitan-kesulitan tersebut dicatat untuk melakukan tindakan pada siklus I.

c.       Refleksi

Pada tes diagnotis yang dilakukan diadakan refleksi yang diperoleh baik pada saat pelaksanaan penyelesaian soal cerita maupun dalam temuan-temuan yang ada. Temuan tentang kekurangan maupun kelebihan dijadikan perbaikan pada siklus I.

2.         Siklus I

a.       Perencanaan

b.      Pelaksanaan Tindakan

-          Guru menyiapkan bahan ajar dengan pokok bahasan operasi hitung bilangan bulat .

-          Guru menyiapkan software media pembelajaran operasi hitung bilangan bulat  dan hardware berupa laptop, LCD proyektor

-          Siswa melaksanakan proses pembelajaran yang disajikan guru dengan media pembelajaran multi media.

-          Guru bersama teman kolaboran mengamati jalannya pembelajaran

-          Guru membahas materi yang disajikan.

-          Pada akhir pembelajaran siswa menyelesaikan tes formatif secara mandiri.

-          Siswa diberi pekerjaan rumah.

c.       Pengamatan

-          Guru dan Pengamat mengamati jalannya pembelajaran dan mencatat semua temuan yang ada pada waktu peneliti melaksanakan kegiatan proses belajar mengajar.

-          Guru dan Pengamat menilai tes formatif siswa.

d.                    Refleksi

Pada akhir siklus diadakan refleksi terhadap proses pembelajaran oleh guru baik kelebihan dan kekurangan yang terdapat pada siklus I, dan terhadap hasil belajar yang dicapai dalam tes formatif I.

3.         Siklus II

Berdasarkan hasil pelaksanaan pembelajaran pada siklus I selanjutnya peneliti merencanakan tindakan pada siklus II.

a.        Perencanaan

b.        Pelaksanaan Tindakan

-       Guru menyiapkan bahan ajar dengan pokok bahasan operasi bilangan bulat

-       Guru menyiapkan software media pembelajaran operasi hitung bilangan bulat  dan hardware berupa laptop, LCD proyektor

-       Siswa melaksanakan proses pembelajaran yang disajikan guru dengan media pembelajaran multi media.

-       Guru bersama teman kolaboran mengamati jalannya pembelajaran

-       Guru membahas materi yang disajikan.

-       Pada akhir pembelajaran siswa menyelesaikan tes formatif secara mandiri.

-       Siswa diberi pekerjaan rumah.

c.         Pengamatan

-       Guru dan Pengamat mengamati jalannya pembelajaran dan mencatat semua temuan yang ada pada waktu peneliti melaksanakan kegiatan proses belajar mengajar.

-       Gurudan Pengamat ikut menilai tes formatif II

d.                    Refleksi

Data-data yang sudah tercatat dalam lembar pengamatan baik siswa maupun guru serta penilaian dalam menyelesaikan tes formatif dianalisis untuk mendapat simpulan. Hasil dari analisis dicatat apakah pada tiap tahapan sudah menunjukkan peningkatan atau belum. Hal ini dilakukan untuk meningkatkan prestasi belajar agar lebih baik dan meminimalkan kekurangan-kekurangan yang masih  ada. Dengan demikian maka pelaksanaan selanjutnya dapat lebih optimal. Setelah akhir siklus II penulis akan membuat kesimpulan tentang PTK yang telah dilaksanakan.

D.Teknik Pengumpulan Data

1. Sumber Data dan Jenis Data

a.    Sumber Data:            Sumber data penelitian adalah siswa kelas IV SD Kristen 04 Eben Haezer Salatiga

b.      Jenis Data   :   Jenis data yang diperoleh adalah data kuantitatif terdiri hasil  tes dan data hasil observasi pelaksanaan proses pembelajaran.

2. Cara Pengumpulan Data

a.       Data hasil belajar diperoleh dari hasil  tes pada siswa .

b.       Data tentang proses belajar mengajar pada saat dilaksanakan tindakan kelas diambil dengan lembar observasi.

c.       Data tentang refleksi serta perubahan yang terjadi di kelas diambil dari catatan guru dan  pengamat dan hasil tes formatif.

E.  Indikator Keberhasilan

       Pembelajaran operasi hitung bilangan bulat dengan menggunakan media pembalajaran multi media dikatakan berhasil jika 70 % dari jumlah siswa dapat mengerjakan soal operasi hitung bilangan bulat  atau  minimal 70 % mendapat nilai lebih dari 65.( KKM )

PTK Bab II

BAB II

LANDASAN TEORI

A.  Kajian Pustaka

1.      Pengertian  Media Pembelajaran

Media adalah setiap orang, bahan, alat, atau peristiwa yang dapat menciptakan kondisi yang memungkinkan pembelajar  untuk menerima pegetahuan,  , ketrampilan, dan sikap . Media adalah segala sesuatu  yang dapat dipergunakan untuk menyalurkan  pesan dari pengirim ke penerima  sehingga  dapat merangsang pikiran , perasaan, perhatian, dan minat  serta perhatian siswa  sedemikian rupa seingga  sehingga proses belajar terjadi ( Sadiman,Arif ,2009)

2.      Kegunaan Media Pendidikan/Pembelajaran

Menurut Sadiman, Secara umum media pembelajaran mempunyai kegunaan – kegunaan sebagai berikut :

1.      Memperjelas penyajian pesan agar tidak terlalu bersifat verbalisme

2.      Mengatasi keterbatasan  ruang waktu, dan daya indera  seperti :

a.       obyek yang terlalu besar atau terlalu kecil.

b.      Gerak yang terlalu lambat atau terlalu cepat.

c.       Kejadian di masa lalu

d.      Obyek yang terlalu kompleks ( misal : mesin-mesin)

e.       Konsep yang terlalu luas ( misal : iklim, gunung berapi )

Menurut Daryanto ( 2010)  Kegunaan Media antara lain :

1.    Menimbulkan gairah belajar, interaksi siswa dengan suber beljar.

2.    Memungkinkan siswa belajar mandiri sesuai dengan bakat dan kemampuan visual, auditori dan kinestetiknya.

3.    Memberi rangsangan yang sama  dan menimbulkan persepsi yang sama.

Menurut Ariif (2008), Media Pembelajaran sangat berpengaruh pada kemampuan dan keberhasilan siswa dalam menerima materi pelajaran khususnya bagi siswa yang kurang menyukai bahan pelajaran yang disampaikan guru.

Penggunaan media komputer  dalam pembelajaran mempunyai dampak :

Pembelajaran dengan menggunakan media komputer dapat memudahkan guru dalam penyampaian pelajaran. Media audio visual yang banyak dikembangkan untuk keperluan pembelajaran, biasa dikemas dalam bentuk VCD dan. DVD .

4.      Kelebihan Media komputer ( multi media )

            Media ini memiliki semua kelebihan yang dimiliki oleh media lain. Selain mampu menampilkan teks, gerak, suara dan gambar, komputer juga dapat digunakan secara interaktif, bukan hanya searah. Bahkan komputer yang disambung dengan internet dapat memberikan keleluasaan belajar menembus ruang dan waktu serta menyediakan sumber belajar yang hampir tanpa batas. (Edu-articles.com/Berbagai-Jenis-Media-Pembelajaran diakses tanggal 27/09/2011)

5.      Pengertian Belajar

Slameto( 1995) Belajar ialah suatu proses usaha yang dilakukan seseorang untuk  memperoleh suatu perubahan tingkah laku yang baru secara keseluruhan , sebagai hasil pengalamannya sendiri dalam interaksi dengan lingkuangannya.

 Belajar adalah suatu proses usaha yang dilakukan individu untuk memperoleh suatu perubahan tingkah laku yang baru secara keseluruhan, sebagai hasil pengalaman individu  itu sendiri di dalam interaksi dengan lingkungannya. (Djamarah, Syaiful Bahri, Psikologi Belajar; Rineka Cipta; 1999)

R. Gagne (Djamarah, Syaiful Bahri, Psikologi Belajar; Rineka Cipta; 1999) hal 22. Belajar adalah suatu proses untuk memperoleh motivasi dalam pengetahuan, ketrampilan, kebiasaan dan tingkah laku

Belajar adalah perubahan yang relatif permanen dalam perilaku atau potensi perilaku sebagai hasil dari pengalaman atau latihan yang diperkuat.  (Wikipedia.)

Dari pengertian belajar tersebut di tas dapat disimpulkan bahwa  belajar adalah suatu proses yang dilakukan oleh individu untuk mengalami perubahan tingkah laku dengan cara berinteraksi dengan lingkungannya dalam rangka memperoleh pengetahuan, ketrampilan dan nilai sikap.

6.      Pengertian  Tes Hasil Belajar

Tes hasil belajar yaitu tes yang menilai sampai dimana hasil belajar yang dicapai siswa, setelah mereka menjalani perbuatan belajar dalam waktu tertentu . Jadi tes ini dilakukan setelah siswa mengalami proses belajar, dan bahan yang dijadikan soal tes tidak keluar dari bahan yang telah dipelajari oleh siswa. ( Slameto , 1988 )

7.      Proses Pembelajaran

Proses pembelajaran adalah proses komunikasi, Proses belajar mengajar  hakekatnya proses komunikasi , penyampaan pesan dari pengantar ke penerima. Pesan berupa ajaran yang dituangkan ke dalam symbol  komunikasi baik verbal maupun non verbal , proses ini dinamakan encoding . Penafsiran symbol-simbol komunikasi oleh siswa dinamakan decoding (  Daryanto ( 2010 ) )

8.      Pengertian Matematika

Menurut Dikmenum,(2005) matematika  berasal dari bahasa latin  mathema yang berarti belajar , dalam bahasa Belanda disebut wiskunde atau ilmu pasti, yang kesemuannya berkaitan dengan penalaran. Ciri utama matematika adalah penalaran deduktif . yaitu kebenaran suatu konsep atau pernyataan diperoleh sebgai akibat logis dari kebenaran sebelumnya sehingga kaitan antar konsep  bersifat konsisten.

9.      Operasi Hitung:

Operasi hitung yang telah kita kenal adalah penjumlahan, pengurangan, perkalian dan pembagian. Operasi hitung tersebut dapat kita lakukan pada himpunan bilangan Asli dan himpunan bilangan Cacah. Bagaimana kita melakukan operasi hitung dengan menggunakan bilangan negatif ? Bilangan negatif muncul karena sutau kebutuhan umat manusia di dalam kehidupannya, yang kemudian dikenal sebagai himpunan bilangan Bulat.(/E-ducation-center.blogspot.com/2009/05/operasi-hitung-pada-bilangan-bulat.html/diakses  tanggal 30 /09/2011 )

C.  Kerangka Berpikir

Keberhasilan proses belajar mengajar khususnya pada pembelajaran matematika dapat dilihat hasil/ prestasi  belajar yang meningkat. Berkembangnya media pembelajaran multimedia  mendorong para guru  untuk melakukan pembaruan  dalam pembelajaran. Media Pembelajaran multimedia  dapat dimanfaatkan oleh guru untuk meningkatkan hasil belajar siswa.

Media pembelajaran multi media, diharapkan dapat digunakan dalam pembelajaran di kelas sehingga proses pembelajaran matematika menjadi lebih menarik dan   proses pembelajaran  akan lebih efektif dan lebih bermakna bagi siswa.  

Penelitian Tindakan Kelas (PTK) dilakukan untuk memecahkan masalah-masalah yang menyebabkan rendahnya hasil belajar  siswa dalam operasi hitung  bilangan bulat .

Tindakan kelas yang dilaksanakan berupa pengajaran secara sistematik dengan tindakan kelas melalui  penggunaan media pembelajaran multi media oleh guru dalam proses pembelajaran matematika sesuai  perencanaan tindakan kelas yang telah disusun. Tindakan kelas dilakukan secara siklis yaitu setelah tindakan pertama selesai , dilanjutkan dengan siklus I, dan  siklus II .

D   Hipotesis

Berdasarkan hasil tinjauan pustaka dan kerangka pemikiran tersebut di atas,  maka dapat dirumuskan hipotesis sebagai berikut : ” Penggunaan  media pembelajaran multi media  dapat meningkatkan hasil belajar operasi hitung bilangan bulat pada mata pelajaran matematika.